意大利负责电信、广播、网络及数字服务的通信与媒体监管机构AGCOM（Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni）上周四（1月8日）宣布，提供CDN、DNS、反向代理与安全服务的Cloudflare因未封锁盗版网站，将被处以超过1400万欧元（约合1700万美元）的行政罚款。此事引发Cloudflare联合创始人兼首席执行官Matthew Prince强烈不满，他强调将继续抗争，并表示将考虑退出意大利市场。

意大利根据反盗版法令，于2024年2月启用了Piracy Shield反盗版封锁平台，由版权方实时通报盗版网站与IP地址，要求DNS、ISP及VPN等服务提供商在30分钟内完成封锁，主要针对体育赛事与实时流媒体的盗版内容。截至目前，已封锁超过6.5万个域名，以及1.4万个可访问非法内容的IP地址。

自2024年起，AGCOM多次要求Cloudflare在Piracy Shield平台上注册其1.1.1.1公共DNS服务，以配合封锁措施。但Cloudflare认为，1.1.1.1是面向全球的公共DNS服务，若仅因单一国家的要求实施过滤，将严重影响全球DNS解析的性能与稳定性，因而拒绝配合。此后，AGCOM于2025年2月正式要求Cloudflare封锁特定盗版网站与IP，Cloudflare仍拒绝执行，最终导致AGCOM开出巨额罚单。

AGCOM指出，Cloudflare在收到通知后未采取任何措施，放任其服务被用于传播非法内容，持续违反意大利反盗版法律及相关实施规定，最高可处以该公司年营收的2%。此次罚款金额为Cloudflare年营收的1%。

Prince批评Piracy Shield平台，称其要求企业收到通知后30分钟内，必须将某个由欧洲媒体精英小圈子认定“不符合其利益”的网站从互联网上彻底删除；整个过程缺乏司法监督、正当程序、申诉机制和透明度。该制度不仅要求我们移除客户内容，更要求审查我们的1.1.1.1 DNS解析器，意味着任何网站都可能被全面断线——不仅限于意大利，而是要求全球范围封锁。

Prince表示，Cloudflare此前已就该制度提起多起法律诉讼，现在也将针对这项不公正的罚款继续抗争。同时，公司正在考虑终止为所有意大利用户提供Cloudflare的免费安全服务，或撤出所有位于意大利的服务器，取消在意大利设立办公室或任何投资计划，甚至可能撤销为米兰冬奥会提供的数百万美元公益安全支持。

Prince不仅指责意大利“玩愚蠢的游戏，就会得到愚蠢的下场”，还指出，Cloudflare在2024年来自意大利的营收不足800万美元，但该国制度却允许以公司全球营收的2%作为罚款基数，荒谬至极。