行政院

行政院会议通过由数发部综整草拟的我国AI基本法草案，将不设立AI主管机关，未来将由各部会制定作用法及指引，数发部强调该法兼顾创新发展及人权保护，接下来政院版AI基本法将送交立法院审查。

数发部表示，AI基本法立法的目的是兼顾创新发展及人权保护，维护国家主权及文化价值，在定位上，AI基本法我国发展AI的基本行政方针。草案提出后，审实各个主管机关相关业务、法规或指引，会透过行政院既有的数位法制协调专案会议，引导各级政府修正，以利AI的发展。

在鼓励创新方面，政府将推动AI研发的奖补助或财政优惠措施、推动公私协力、国际合作，也会加强推动资料开放；草案也明订人才培育，除了AI人才培育，还包括使用者，也就是国民对AI的素养教育。

在推动AI应用前，政府将建立AI研发及应用服务的创新实验环境，数发部指出，在推动AI应用之前，能够在沙盒的环境中验证；对于实际落地应用前的学术研究，鬆绑限制，不适用相关的补偿、相关保险的机制，以鼓励创新。

为避免AI应用可能带来的风险，基本法建立风险分类，由数发部订定AI风险的框架，让外界能够判别风险的高低，针对高风险应用建立应负的责任及救济制度。

另外，针对AI可能侵犯隐私及产生不当行为，可能因此违法，因此需要建立评估验证的工具，来强化人为控制。

在人权保障方面，数发部特别强调AI简化流程，提升营运或生产的效率，可能导致劳工非自愿性的失业，政府会提供劳工就业辅导，其他受保障的人权包括保护个资隐私，兼顾多元文化价值、保障智财。

数发部数位策略司表示，目前政府已透过算力、资料、行销、人才、资金推动AI产业的发展，提升我国的竞争力，数发部接续国科会研订AI基本法，订定相关的原则，让台湾成为人工智慧岛，让台湾成为世界推动AI的关键领导者。

不设立AI主管机关，由各主管机关订定作用法

至于先前朝野关心AI基本法是否设立主管机关，主管机关应由数发部、国科会，或是针对AI设立专责的主管机关，例如AI特别委员会，各界对此议题存在争议。

即将接任数发部长的林宜敬表示，目前通过的行政院版AI基本法考虑到AI涉及各个部会，因此不需订立主管机关，否则会限缩範围。基本法为AI的上位根本法案，因此不需设立的主管机关，未来作为上位的基本法通过后，将促成各部会进一步订定各自作用法。

林宜敬进一步解释，AI应用的範围相当广泛，以交通为例，未来自驾车行驶于道路，发生事故时如何处理？医疗方面，AI辅助医生诊断，如果发生医疗纠纷，研发AI医疗辅助工具的业者该如何负责？需要订定各种作用法，未来基本法通过后，将会促成各部会加速制定作用法。

关于AI基本法草案的立法方向，可大致参考国科会于2024年提出的AI基本法草案，在国科会版本中我国AI发展的7个基本原则，包括永续发展、人类自主、隐私保护、资安与安全、透明可解释性、公平不歧视、问责机制。

目前国际上因应AI技术及应用快速发展，各国纷纷提出AI基本法，确立AI发展的基本原则，以及对AI风险管理的框架，例如美国曾在2023年拜登政府时期提出AI相关的法案，欧盟后续在2024年提出AI Act人工智慧法案，确立AI的风险管理框架，成为各国参考的依据，韩国也在今年1月通过该国的AI法，日本则在5月通过日本AI法，目的在制定AI研究发展及应用推进。