背景图片取自Milad Fakurian on Unsplash

欧盟执委会本周就Microsoft 365（M365）与Office 365搭售通讯协同软件Teams公布初步调查意见，认定微软此一搭售行为已经违反欧盟反托拉斯规定。

本案是欧盟启动调查将近一年的初步认定结果，已将此以声明异议书（statement of objections）提供微软。Salesforce旗下子公司Slack分别于2020与2021年向欧盟提告微软搭售Teams及其优势商务生产力软件Office/Microsoft 365（以下合称M365）企图强迫企业客户安装Teams，并隐藏真正成本以打压竞争者产品，欧盟于去年7月启动调查。

根据欧盟初步调查发现，微软最少从2019年4月就将Teams和其SaaS生产力应用软件（即M365）綑绑，藉此打压通讯协同产品竞争者，并确保生产力软件市场地位及套件导向的产品模式，防止单一产品供应商的挑战。

其中微软不给M365订阅用户不购买Teams的选项，并且限制Teams竞争产品和M365产品的相容性，令欧盟执委会担忧，这行为可能减低Teams对手厂商的竞争力及创新能力，进而损害欧盟经济区（European Economic Area，EEC）用户的权益。

在欧盟启动调查后，微软已经着手调整产品销售策略。微软先是于去年9月解除欧盟及瑞士地区M365及Teams的綑绑，允许企业用户购买不包含Teams的M365，以及单独出售Teams授权。今年4月微软进一步将之推向全球。微软也说会强化M365和Teams对手如Slack等软件相容性，像是提供API等，并且提供新的Office Web版App以方便在其他协同平台上编辑。

不过对此欧盟执委会表示，微软目前所为尚并不足平息其疑虑，微软需要做更多变革。

微软法务长Brad Smith透过媒体发出声明指出，在微软做出鬆绑Teams及相容性措施之后，该公司对欧盟提供进一步说明表达感谢，也将持续和欧盟合作以解决其疑虑。

一旦微软最终被欧盟判决违反反托拉斯法，可能被处以高达全球年营收的10%的罚款。

微软已经多次因搭售行为遭欧盟当局控告，包括在Windows搭售Media Player以及Internet Explorer（IE）浏览器，分别导致2012年判罚8.6亿欧元及2013年裁罚5.6亿欧元。

这也是欧盟继本周稍早对美国科技大厂发出的第二份判决。周一欧盟初步判决苹果App Store禁止App开发商将用户引导到其他付费平台的「限制引导条款」（anti-steering provision），已违反了《数位市场法》（Digital Markets Act）。