英国监管机构竞争与市场管理局(Competition and Markets Authority,CMA)于1月29日发布管制措施草案,要求Google在搜索结果中提供选择机制,以保障市场公平竞争,其中包括允许出版商选择退出AI概览功能的显示。
Google推出的AI概览功能将多个网页内容整合后展示在搜索结果顶部,使用户无需点击进入网页即可快速获取答案。然而,这一功能大幅减少了Google对各网站的流量引导,严重冲击了依赖流量和广告收入的content出版商。
由于Google在英国通用搜索流量中占据超过90%的市场份额,CMA已于2025年10月认定Google在搜索服务领域具有战略性市场地位(Strategic Market Status,SMS),从而有权依据法律实施干预措施以维护市场竞争。此次草案即为干预措施的一部分。CMA本周已公布草案,并开放公众意见征询至2月25日。
该草案涵盖出版商自主控制、公平排序、选择性窗口及数据可携性四项内容。首先,英国政府要求Google允许出版商自主决定是否退出AI概览等AI服务,或是否允许其内容用于AI模型训练。CMA还要求Google制定明确措施,确保AI生成的回答能清晰指向原始内容来源网站。在公平排序方面,监管机构要求Google的搜索排序算法必须公平、透明,并提供机制供企业对排序结果提出异议并进行调查。
CMA还要求Google在Android手机上提供默认的搜索服务切换窗口,允许用户自由选择其他搜索引擎;同时在Chrome浏览器中加入类似的选择界面。此外,英国政府要求Google向用户和企业开放搜索相关数据,提升数据的可获取性与可使用性。
针对英国政府的要求,Google回应称,多年来已为网络出版商提供多种控制工具,例如通过开放标准的robots.txt文件,让出版商自主管理其内容在Google搜索中的收录方式。此外,Google还提供了精选摘要、图片预览等功能,并近期推出Google-Extended服务,允许企业控制其内容是否用于Gemini模型的训练。Google表示,正在研究进一步优化控制机制,使网站能够选择退出Google生成式AI功能。
Google表示愿意配合CMA的要求并与出版商展开协商,但前提是新增的控制机制不能导致功能碎片化或造成用户混淆,从而损害Google搜索服务的整体体验。