意大利竞争管理局对苹果处以近1.16亿美元罚款

意大利竞争管理局（AGCM）于12月22日周一宣布，对苹果公司处以98,635,416.67欧元（约合1.16亿美元）的罚款，理由是苹果滥用市场主导地位，通过“应用跟踪透明度”（App Tracking Transparency，ATT）政策阻碍市场竞争。苹果公司表示将对此决定提出上诉。

苹果于2021年4月在iOS 14.5系统中正式推出ATT功能，要求应用程序在追踪用户行为前必须获得明确授权，涵盖跨应用追踪、跨网站追踪以及向第三方共享追踪数据等行为。

然而，AGCM指出，苹果强制第三方应用必须通过ATT弹窗获取用户明确同意，方可出于广告目的收集和关联用户数据。但该弹窗内容不符合欧盟隐私法规对“有效同意”的要求，迫使开发者必须针对同一目的重复向用户请求授权。

这是因为苹果的ATT提示仅提供笼统的“是否允许追踪”选项，未充分说明数据收集的具体用途、数据类型、关联方式及接收方，未能满足欧盟隐私法对知情同意的完整披露要求。因此，第三方开发者仍需另行设计隐私告知和同意流程，再次向用户请求授权，导致同一广告目的出现双重同意机制。

相比之下，苹果自身的应用程序和服务则通过账户或系统层级完成隐私告知与授权，例如通过Apple ID设置或服务首次启用流程，一次性说明数据用途与控制方式，从而获得符合法律要求的有效同意。由于无需经过ATT弹窗，苹果自身不会因ATT机制不足而需重复获取用户授权。

AGCM认为，苹果单方面推行的ATT政策条款损害了其商业合作伙伴的利益，且该条款与其所宣称的数据保护目标不成比例，进而损害了依赖广告收入的开发者、广告主及广告平台的合法权益，构成滥用市场支配地位的剥削性行为。

路透社援引苹果公司声明称，AGCM的决定忽视了ATT政策为用户隐私保护带来的实质性贡献，且该规则同样适用于包括苹果在内的所有开发者。苹果公司将对该决定提出上诉。