欧盟委员会上周认定谷歌广告科技业务扭曲市场竞争，违反欧盟反垄断法，对其处以29.5亿欧元罚款。美国总统特朗普周日表示，一旦欧盟决定罚款，美国政府将依据301条款采取措施“抵消”损害。

这是欧盟于2021年6月正式启动调查后的结果。欧盟指出，谷歌偏袒自家在线展示广告服务，损害了广告技术服务竞争者、广告主及在线出版商的利益。欧盟委员会命令谷歌终止自肥行为，并引入防止内部利益冲突的措施，并要求其在60天内提交整改计划。

谷歌在网站及移动应用广告业务中提供三种服务中介广告主和出版商。其提供的两种广告购买工具包括Google Ads和DV 360、出版商广告管理服务器DFP（DoubleClick For Publishers）以及交易平台AdX。

谷歌被指滥用市场垄断地位

欧盟委员会调查发现，谷歌至少从2014年至今，一直滥用其在出版商广告工具DFP和广告购买工具Google Ads及DV 360中的垄断地位进行自利操作。例如，其DFP广告管理系统会向AdX透露竞争对手的底价，使AdX轻松赢得拍卖。此外，其广告购买工具Google Ads会避免使用竞争对手的交易平台，而主要在自家AdX进行投标，使得后者成为最受欢迎的交易平台。欧盟认为，谷歌有意偏袒自家AdX，排挤其他竞争平台，从而巩固AdX在广告供应链中的关键地位，并提升谷歌服务的定价能力。

欧盟洁净、公正和竞争转型委员会副主席Teresa Ribera表示，谷歌必须提交切实可行的整改措施以解决利益冲突问题，若谷歌未能满足要求，欧盟将采取严厉的纠正措施。

谷歌向《华尔街日报》发表声明称，该公司为广告主及销售者提供的服务完全未采取任何危害竞争的手段，而且业界竞争者数量只增不减。谷歌表示将提出上诉。

这并非欧盟首次对美国科技公司开出巨额罚单，但媒体Ars Technica分析认为，这可能是欧盟首次因此面临美国政府的直接报复。

美欧关系因科技监管紧张升级

特朗普政府与欧盟在关税问题上关系紧张。今年7月，特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩会谈时，就欧盟对美国科技公司如Meta、谷歌、苹果等的数字规范（如《数字服务法》、《数字市场法》）进行了讨论，但欧盟表示不会让步。特朗普则扬言，若欧盟继续为难美国公司，美国将加大经济制裁力度。

果不其然，在欧盟宣布罚款决定后，特朗普在其Truth Social社交平台上表示，这是美国科技公司又一次被课以最高罚款，令人无法接受。他表示不能坐视美国人才遭受不公待遇，若情况持续，将被迫启动301条款，以抵消这些美国公司所受的不公平处罚。

欧盟是否会因此改变其决定仍有待观察。谷歌上周才在美国法院获得宽大处理，免于被迫拆分Chrome浏览器或Android平台的命运。